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保健品行业监管趋严
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我国的食品安全法经过修法加固,目前已经成为世界上最严厉的食安法之一,加强保健品市场监管具有良好的环境。通过完善法律法规和有关政策规定,加大保健品市场监管执法力度,已是促进保健品行业健康发展、保障人民群众“舌尖上的安全”的迫切要求和必然选择。

日前,谱尼测试集团从国家食品药品监督管理总局获悉,其发布了《关于进一步加强保健食品监管工作的意见(征求意见稿)》,公开向社会征求意见和建议。

意见稿规定:

1. 保健食品产品名称不得以保健功能命名。

2. 保健食品广告应重点提示“本品不能替代药物”。

3. 强化保健食品日常监督检查,严厉打击非法生产、非法经营、非法添加和商业欺诈、虚假宣传等违法违规行为等。

保健品是特殊的食品。在发达国家,保健品代表着食品消费的升级方向,政府对保健品和保健品市场的监管,比对一般食品的监管更为严厉。国家食品药品监督管理总局发布以上《征求意见稿》,意味着相关部门对保健品的监管力度加大。

中国保健品行业潜力无限

中国保健品产业起步于上世纪80年代初,经过多年发展,行业本身取得巨大成绩。国际经验表明,一个国家的人均GDP达到或超过5000美元时,保健品行业将成为食品行业中最重要、最具持续快速增长潜能的产业,甚至成为食品行业的新支柱。同时,一个国家在基本解决温饱问题之后,以价格计数的保健品消费量,一般可达到全部食品消费量的10%以上。中国去年人均GDP已超过8000美元,全国食品行业年产出超过11万亿元人民币,但去年全国保健品年产业规模只有2000亿元人民币。按国际比对标准度量,中国全年11万亿元的食品行业产出中,保健品产出所占比例不到2%,与5000美元人均GDP门槛上的国际平均水平相比,整整相差了5倍多。以上说明,中国保健品市场蕴含着巨大的潜力。

从世界范围看,人均GDP达到5000美元以上时,一个国家保健品市场的年均增速,大体为本国食品市场年均增速的两倍左右,而中国保健品市场远远低于这个增速。

另外,按世界普遍水平,老年、中年、青年、少年四类群体的保健品消费构成比例约为3:2:2:3,而中国保健品消费群体的构成比例中,老年人占到五成半,其中又有95%是退休老年人,这意味着,中国未来对保健品的需求更为旺盛。

中国保健品行业监管加剧

谱尼测试集团表示,中国保健品生产环节的市场准入门槛较高,从开设工厂到产品批文再到上市销售,保健品生产全过程都须先获取行政许可。但在快速发展过程中涌现了一些不规范的现象,已经引起了监管部门的高度重视。因此,通过完善法律法规和有关政策规定,加大保健品市场监管执法力度,已是促进保健品行业健康发展、保障人民群众“舌尖上的安全”的迫切要求和必然选择。

“十三五”规划将促进保健品行业发展纳入“健康中国”行动,此次国家食药监总局发布《意见》,意味着将专项整治推动建立行之有效的监管新机制,保健品市场监管加剧。

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